今天(30日)，人力资源和社会保障部与中国人民银行举行发布会，来解读社保卡加载了哪些金融功能，社保卡号就是您的身份证号，那么两者是否可以相互取代？

　　人社部：全国社保卡目标发行8亿张覆盖达60%人口

　　发布会上，人力资源和社会保障部副部长胡晓义手拿一张集社会保障和金融服务于一体的社保卡向大家展示。可以看到，这张卡面上印有国徽和蓝色底纹图案，社保卡采用的是全国统一标准，社保号码就是公民身份号码。

　　目前，社会保障卡优先的使用领域定在医疗保险的费用即时结算方面，这样减少了群众跑腿和垫付的负担。胡晓义说，接下来它将扩展到群众养老保险的待遇领取，以及养老保险的个人缴费。

　　胡晓义：现在城镇领养老金的是六千万人，新农保和城镇居民养老保险开展并且迅速普及之后将有一亿人，一亿六千多万人领养老金，每年就算领12次就发生几十亿次的支付关系，更不用说还有上亿人是在个人缴费环节要发生结算关系。至于说200多万失业保险金领取人员，200多万生育保险待遇领取人员，150多万工伤保险待遇享受人员，他们也可以通过这张卡享受到社会保障的服务。

　　截止到今年(2011年)7月底，全国已经有170多个地区发行了社保卡，实际持卡人员1.45亿人。如果您目前您还没有拿到这种卡也不用担心，根据“十二五”规划要求，全国统一的社保卡目标发行8亿张，覆盖我国60%的人口。

　　央行：“社保卡”加载金融功能仅限定于借记应用

　　目前，加载了金融功能后的社保卡，在具有信息记录、信息查询、业务办理等社会保障卡基本功能的同时，还可以作为普通银行卡来使用。中国人民银行行长助理李东荣介绍，社保卡将在现金存取、转账、消费等金融应用中使用，并且有严格的密钥管理体系，造假的可能性低。

　　李东荣：在加载银行应用方面是限定在借记应用，不是贷记应用，所以结算范围是有严格界限的。考虑到加载金融功能社保卡是服务于广大境内的参保人，所以使用范围也是在境内。加载应用方面不但要符合支付结算规定，还要符合反洗钱、为个人保密规定。

　　人社部：社保卡与银行卡携手便于参保人实时结算

　　那么，对于普通公民而言，加载了金融功能的社保卡到底有什么便利呢，人力资源和社会保障部副部长胡晓义介绍，最重要的是需要个人结算的费用完全可以通过社保卡来实现了。

　　胡晓义：比如说他是一个自由职业者，或者是流动就业人员，参保时个人要交费，他就通过这个(社会卡)来交费了，或者要领取待遇，不管是养老待遇还是医疗方面个人需要支付的，它可以通过银行的功能来实现支付，等于把原来的两卡变成了一卡。

　　人社部:目前社保卡与居民身份证两者不能相互替代

　　虽然社保卡使用的是居民身份证号，但是胡晓义强调，一证一卡都是政府提供社会管理和公共服务的重要载体，目前两者不能相互替代。

　　胡晓义：《居民身份证法》规定，16岁以下居民不强制领取身份证，16岁以下公民的社会保障需求也需要有一定的载体来支撑它。现在我们发行的社会保障卡的芯片容量成倍于居民身份证，除了基本信息之外，还记录了大量动态信息，包括每一次缴费、每一次领取待遇、每一次就医的资金支付等等。

　　人社部:力争5年基本实现社保卡普遍具备金融功能

　　这种加载了金融功能的社保卡，目前在天津等地已经作为试点来推进。从2013年起将在全国推广，所有地区新发的社保卡都会采用单一芯片卡。对于已经处于使用中磁条芯片复合卡，采用自然淘汰的方式进行更换。胡晓义说，力争用5年左右的时间基本实现社保卡普遍具备金融功能。

　　胡晓义：社会保障卡作为政府的一项公共服务职能的体现，主要费用是由政府承担的。发卡成本和收费都是由各省财政部门和物价管理部门共同制定标准的，大致的工本费是20—25元。虽然有这样的标准，但许多地区在发卡过程中是减免费用的，特别是对生活困难的群体。

　　人力资源和社会保障部副部长胡晓义同时提醒持卡者不要租借社保卡，尤其是加载金融功能的社保卡，那无异于将自己的银行卡借给别人。对自己的权益是一个损失，也给犯罪分子提供了犯罪的土壤。